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APEC峰会蔡政府没招了

2020-08-12   分类: B慢生活   参与: 591人  作者:

APEC峰会蔡政府没招了
外交部日昨透露,今年亚太经济合作会议年会的主办国越南,已于5月将领袖峰会邀请函送抵台湾。据外交部国际组织司司长的说法,依惯例,主办国的第一封邀请函是邀请各国领袖出席,第二封则详列主题与议程给我国的指定领袖代表。

换言之,当越南的APEC特使再度来台时,蔡英文总统届时应已确定今年我国的领袖代表人选。由于APEC是我国能积极参与的极少数国际活动,对于今年的领袖代表人选,国人及朝野政党都睁大眼睛在看。

马英九政府的8年执政均由前副总统连战及萧万长代表出席APEC领袖峰会,民进党不希望被看衰、甚至能超越前朝,因此部分民进党立委就异想天开地建议蔡总统应指派副总统陈建仁出席,至少亦由卸任副元首出任领袖代表。蔡总统当然不可能请连战或新任国民党主席吴敦义代表她,则前副总统只剩吕秀莲及萧万长两人。吕的独派及个人色彩太过明显,萧有主张两岸共同市场的原罪,两人应该都不是蔡总统的口袋名单。

在无法找到合适绿营人选的情形下,去年的领袖代表、亲民党主席宋楚瑜再度出马或许是安全选项。可预见的,对外交向来有高度兴趣、却再度落空的吕副定然高调表达不满,独派更会持续砲打蔡政府沿用老蓝男。然而,这是在顾及两岸稳定的不得不作法,以免缺席而错失与其他国家领袖会面的难得机会。

此外,除了台湾内部的争论,蔡政府更不能对外部因素掉以轻心,这包括中共影响力及主办国接受我国人选的意愿。我国于1991年与中国大陆同时成为APEC会员国,同享相等的会员地位。由于1993年美国总统柯林顿想亲自出席在西雅图举办的APEC年会,倡议召开领袖会议,遂由APEC与中国大陆达成不成文默契,我国总统不亲自出席,另指派代表与会,但享有与其他领袖相同礼遇及权益。除了2001年陈水扁为了抵制主办国中共、执意指派前副总统李元簇为APEC上海会议领袖代表,最后仍未能成行外,历年来我国都能顺利由领袖代表与会。

虽说领袖代表人选应由我国自行决定,实情却是必须考量中共接受与否及主办国态度。以今年为例,中国大陆与越南刚于5月签署联合公报,越南重申坚定奉行一中原则、支持两岸统一与坚决反台独,并强调不与「台湾发展任何官方关係。」显示中共亟欲封杀蔡政府的「新南向」政策。

民进党或许已忘记,越南去年多次刁难台塑在当地投资的钢铁厂,甚至要胁台塑负责人应付「罚金」方能离境。在越南极度对台不友善的情况下,指派现任副总统为领袖代表不仅是天方夜谭,连宋楚瑜能否顺利成行都是个问号。在如此困难的国际现实环境,加上目前的两岸僵局,蔡政府实难有乐观的理由。

更敏感的是,此次APEC领袖峰会是美国总统川普的首次与会,届时与中国大陆国家主席习近平及各国领袖互动将成为焦点,中共更不可能让蔡政府有机会拉近台美高层关係。

马政府得以接连指派两位卸任副元首参与APEC领袖峰会,主要应归功于和谐的两岸互信,让台湾里子跟面子都有了。不仅如此,马政府把握两岸稳定的契机,全力拓展与各国包括东协在内的双边实质关係,收穫颇丰。

除了连与萧的政治性外,我国领袖代表多以企业领袖为主要考量,避免成为中共打压的藉口。若想超越马政府的作法,蔡总统应主动向中国大陆递出橄榄枝,接受「两岸一中」的事实,用两岸互信为我国国际空间奠定基础,才能同时化解两岸及外交困境。


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