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APEC峰会考验川普行不行

2020-08-12   分类: Y生活的   参与: 514人  作者:

APEC峰会考验川普行不行
美国总统川普正在亚洲国家进行首度官方访问,也同时检验他的「美国优先」政策能否被各国接纳并维繫美国的亚太霸权。

在川普动身之前,白宫曾召开记者会说明此行目的,主要就是协调亚太盟邦对北韩问题的步调及发表川普首次的「印太战略」,其次则是解决美国长年以来与亚太地区的贸易赤字问题。

自川普今年1月初上任以来,北韩核武问题一直佔据他处理亚太事务的大部分时间,连与中国大陆国家主席习近平或日本首相安倍晋三的双边会晤,对话内容都离不开金正恩。正因如此,反而让各国忽略此行的另一重头戏,那就是APEC年度领袖高峰会。

川普高举「美国优先」政策,早已表明他不喜欢像是WTO或TPP等多边经贸机制的模式。他上任后颁发的第一道行政命令,就是让美国撤出TPP、甚至要胁南韩等国重新谈判双边FTA。这些强硬作法让各国无不担忧他如何看待APEC及亚太自由贸易的未来。尤其自诩为「谈判天才」的川普,是否会以解决对美贸易逆差为藉口,施压各国让步,将是此行的观察重点。

TPP原本是欧巴马政府「亚太再平衡」政策的重要经贸环节,用来平衡中国大陆主导的RCEP及「一带一路」倡议。倘若能及时完成,不仅将维持美国在亚太地区的霸主地位,更成为美国拉拢亚太盟国、牵制中国大陆施展政经影响力的工具。可惜,川普自废武功,搞得盟国怨声载道,虽不至于危害美国的领导地位,然而其即兴式、不顾他人感受的决策模式,恐将为川普政府与这些国家的互动,增添不必要的麻烦。

其次,川普在造访北京之际,享有鉅额对美贸易逆差的中国大陆亦将面临来自美方的压力。根据最新统计,大陆今年上半年享有高达1,710亿美元的对美贸易顺差,是近四年的新高,将是「川习会」除了北韩之外的重点。对此,北京方面早已做好準备,虽有心改善双边贸易赤字,却不愿拿北韩问题交换,川习的北京会谈恐沦为外交过场而已。

APEC是我国能参加的少数国际经贸会议之一,历年来备受朝野重视,蔡英文总统今年仍指派亲民党主席宋楚瑜为领袖代表与会。在习近平全面掌权、两岸互信已跌到谷底的此时,宋楚瑜将如何与习近平互动,成为各界关注焦点。

宋主席行前指出,他将与习自然互动,并「表达希望两岸能和平发展的立场」,也将与美日等国领袖进行会晤,展现台湾贡献国际社会的诚意与努力,且全力支持联合国对北韩的制裁。然而,我国代表团能否顺利与各国进行双边会谈,有待外交部的努力了。

美国「时代」杂誌亚洲版下一期以英文及中文「中国赢了」下标,这是该杂誌封面首次同时出现两种文字,显见部分美国评论认为,中国大陆的政经模式比美国民主更具可行性。然而,哈佛大学教授、亦是知名「软实力」提倡人奈伊则持不同意见。他表示,相较于中国大陆,美国仍握有「地理优势、能源、经贸及美元」四张王牌,其霸权地位短期内无可取代。

由此两个不同观点可得知,美国对中国大陆的看法仍未定调:既是威胁也是机会。川普将会在APEC公开他的「印太战略」,把过去美国政府常使用的「亚太地区」与印度连结,是否有意调整与中国大陆的关係,进而与日本、澳洲及印度连成围堵中共的一道新防线,将影响他与习近平的私人情谊,也考验川普的领导地位。

当美国及中国大陆开始真刀真枪互打时,将是亚太国家灾难的开始!夹在两强之间的台湾,既不希望成为「川习会」的话题,亦不愿当交易筹码。对此,蔡总统有责任向国人清楚说明,究竟要把国家带往何处。在习近平处理台海事务越来越得心应手的关键时刻,消极被动回应将让台湾丧失两岸先机,毕竟时间不在台湾这边了。


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